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各街道辦事處，區(qū)直、駐鹽各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《鹽田區(qū)文化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　二○一二年一月十八日

　　

　　鹽田區(qū)文化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

　　文化建設(shè)是城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)，也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的根本要求?！笆濉逼陂g，是鹽田加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要階段。為全面推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，根據(jù)省、市文化發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃和《鹽田區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、文化發(fā)展的環(huán)境分析

　?。ㄒ唬┳匀蝗宋暮徒?jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　1．自然人文環(huán)境。我區(qū)有豐富的自然和人文旅游資源。東部華僑城生態(tài)景區(qū)、梧桐山國(guó)家森林公園、大小梅沙旅游景區(qū)等景點(diǎn)聞名全國(guó)；具有6000年歷史的大梅沙古文化遺址、“一街兩制”中英街、打響推翻封建專制統(tǒng)治第一槍的三洲田庚子首義革命舊址、濃郁的客家民俗風(fēng)情等彰顯深厚的文化底蘊(yùn)。

　　2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到12.9%，經(jīng)濟(jì)總量突破200億級(jí)大關(guān)，2010年實(shí)現(xiàn)282億元，人均GDP超過1.8萬美元；轄區(qū)稅收達(dá)到43.6億元，是2005年的2.85倍，年均增長(zhǎng)23.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入16.1億元，是2005年的2倍，年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)379億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均順利達(dá)到“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，初步形成了低能耗、高產(chǎn)出、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

　?。ǘ笆晃濉睍r(shí)期文化建設(shè)的主要成果。

　　1．公共文化服務(wù)體系初步建成。一是公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入了“固本強(qiáng)基工程”，文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。區(qū)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)文化館；3個(gè)街道文化站獲評(píng)省特級(jí)文化站；區(qū)圖書館達(dá)到地市一級(jí)公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，24小時(shí)“城市街區(qū)自助圖書館示范區(qū)”基本建成。二是文化惠民工程全面實(shí)施。公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)向公眾開放。廣泛開展了群眾性文娛活動(dòng)，全區(qū)各類公共文化場(chǎng)所和基層文化單位每年舉辦各類文化活動(dòng)超過1500場(chǎng)次?；咀龅健疤焯煊行⌒臀幕顒?dòng)，周周有電影和音樂會(huì)，月月有展覽和演出，季季有文化節(jié)慶，年年有文化演出季”。群眾文化生活多姿多彩。

　　2．基層文化品牌影響力逐年提升。打造了周末文化、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、節(jié)慶文化等一批群眾文化品牌和中英街“3·18警示日”等愛國(guó)主義教育品牌。堅(jiān)持“一街道一特色，一社區(qū)一品牌”方針，形成了沙頭角街道“五心工程”文化月、海山街道“海山文化節(jié)”、鹽田街道“金港文化節(jié)”、梅沙街道“金秋梅沙”藝術(shù)活動(dòng)月等文化品牌，涌現(xiàn)出了以魚燈舞為特色的中英街社區(qū)、以腰鼓為特色的海濤社區(qū)、以疍家人婚俗為特色的鹽田社區(qū)、以麒麟舞為特色的大梅沙社區(qū)等各具特色的基層文化社區(qū)。“十一五”期間，我區(qū)各類文藝精品創(chuàng)作獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)53個(gè)，獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)42個(gè)。

　　3．文物資源和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。中英街歷史博物館得到改造和提升，“十一五”期間，年均接待游客1.7萬人次。依法保護(hù)了中英街界碑、沙欄嚇天后宮、吳氏宗祠等省、市級(jí)文物。完成了孫中山庚子首義雕塑園主題雕塑的設(shè)計(jì)、制作及安裝工作。2008年，“沙頭角魚燈舞”成為全市唯一源于深圳本土、唯一民間舞蹈類的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　4．文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展局面。一是理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。制訂了《鹽田區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、因地制宜發(fā)展、多元產(chǎn)業(yè)動(dòng)力三大發(fā)展原則，形成了“四個(gè)結(jié)合”、“三條產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展特色。山海旅游文化融合發(fā)展，黃金珠寶設(shè)計(jì)等創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)加快興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是逐步加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和扶持力度。近年來，我區(qū)涌現(xiàn)了東部華僑城、國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地（深圳園區(qū)）、大梅沙灣游艇會(huì)、周大福珠寶、百泰珠寶、梁子服裝、嘉達(dá)數(shù)碼等一批重點(diǎn)文化企業(yè)。東部華僑城發(fā)展成為“世界級(jí)度假旅游目的地”。梅沙原創(chuàng)音樂前沿基地被國(guó)家新聞出版總署授予“國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地（深圳園區(qū)）”稱號(hào)。

　　5．文化市場(chǎng)保持安全有序。一是強(qiáng)化管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格依法辦理文化市場(chǎng)、新聞出版、廣播電視等行政許可項(xiàng)目和備案項(xiàng)目，審批工作多年確保“零差錯(cuò)”。狠抓經(jīng)營(yíng)單位法律法規(guī)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)工作，文化市場(chǎng)管理等實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)100%”。全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、藝術(shù)培訓(xùn)、印刷企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位長(zhǎng)期保持穩(wěn)定有序，無安全事故發(fā)生。二是堅(jiān)持警示教育和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，日常檢查和專項(xiàng)整治相配合。建立并完善了文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)格化監(jiān)控巡查制度。強(qiáng)化封堵查繳工作，對(duì)非法出版物保持高壓態(tài)勢(shì)。打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，整治行動(dòng)形成穩(wěn)定工作機(jī)制。做到每日有例行檢查、每周有重點(diǎn)抽查、每月有專項(xiàng)行動(dòng)。“十一五”期間，我區(qū)文化市場(chǎng)保持了安全健康、穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。

　　6．精神文明建設(shè)取得豐碩成果。一是科學(xué)理論武裝進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)定。堅(jiān)持區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)制度，以科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為重點(diǎn)主題，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)廣泛深入。二是現(xiàn)代公民教育不斷深化，市民思想道德素質(zhì)顯著提高。開辦 “深圳市民文化大講堂”，豐富了群眾文化生活，提高了居民文化素養(yǎng)。每年組織開展“七彩年華·未成年人道德教育活動(dòng)季”，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的社會(huì)文化環(huán)境。三是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)全面提升。開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建和關(guān)愛行動(dòng)等活動(dòng)，在全國(guó)形成了“北有九·一八，南有三·一八”的愛國(guó)主義教育品牌和“健康大篷車”、“心靈驛站”、“鄰里互助之家”、“陽光教育基地”（四點(diǎn)半學(xué)校）等有影響力的活動(dòng)品牌。涌現(xiàn)出陳立、李潤(rùn)庭、賈肇英等全市“道德模范”、“愛心人物”。

　　（三）“十二五”時(shí)期文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和發(fā)展思路。

　　1．面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)過13年的發(fā)展，我區(qū)文化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但還存在著一些不足之處：一是公共文化服務(wù)體系尚未完全建立，市民文化福利水平不高；二是文化發(fā)展體制機(jī)制不夠健全，文化發(fā)展活力不足；三是文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局不夠合理，高端文化設(shè)施缺乏；四是文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的品牌企業(yè)。

　　2．面臨的機(jī)遇。我市自實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略以來，特別是“十一五”期間，在理論和思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、城市文化影響力提升、文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、文化體制改革試點(diǎn)等方面都取得了豐碩成果?！笆濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)文化發(fā)展提出了新的要求，文化面臨更廣闊的發(fā)展空間和更為有利的發(fā)展環(huán)境。一是廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為文化發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。建立實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，健全公共文化服務(wù)體系，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，成為當(dāng)前文化建設(shè)的首要任務(wù)。二是文化建設(shè)戰(zhàn)略地位的日益凸顯為文化發(fā)展迎來了難得的機(jī)遇期。黨的十七大提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)明確把“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力”列為“十二五”時(shí)期的重要發(fā)展任務(wù)之一。省委提出了實(shí)現(xiàn)我省由文化大省向文化強(qiáng)省跨越的目標(biāo)。市委決定加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略。從中央到地方一系列加快文化發(fā)展的相關(guān)政策相繼出臺(tái)，為文化發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證、組織保障和政策支撐。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)提供了廣闊空間。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低碳、高附加值的重要特征，在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面可發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)、強(qiáng)后勁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增加值增長(zhǎng)率明顯高于同期GDP增長(zhǎng)率。把文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。四是城市未來發(fā)展的定位對(duì)加快文化發(fā)展提出了新的要求。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市，深圳要在未來發(fā)展中繼續(xù)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，需要積極學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文明成果，率先探索有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化發(fā)展道路，充分利用觀念、體制、科技和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成與城市定位相匹配的文化地位。此外，隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容和珠江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)文化均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文化資源共享成為未來發(fā)展的必然選擇，為我市文化發(fā)展提供了廣闊的空間。

　　3．發(fā)展思路。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持文化立區(qū)戰(zhàn)略，深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)文化凝聚力和創(chuàng)造力，大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化特色城區(qū)，積極打造“文化鹽田”。發(fā)展方向是：到2015年，公共文化服務(wù)體系基本完善，市民文化福利水平全面提高，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破。發(fā)展思路是：一是統(tǒng)一規(guī)劃，即按照“三大優(yōu)勢(shì)功能組團(tuán)”的空間布局，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，加快文化功能區(qū)建設(shè)步伐；二是創(chuàng)新模式，即以建設(shè)品牌文化產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，著力構(gòu)建特色鮮明、功能完備、布局合理、產(chǎn)研結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)基地，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是完善設(shè)施，即利用沙頭角中心區(qū)（中軸線）的開發(fā)建設(shè)和小梅沙整體改造的契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)高端文化設(shè)施建設(shè)；四是優(yōu)化環(huán)境，即完善文化建設(shè)投入和獎(jiǎng)勵(lì)措施，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量參與文化建設(shè)的積極性，形成文化發(fā)展的良好環(huán)境。

　　二、文化發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，在充分滿足群眾文化需求的同時(shí)，將發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)文化的跨越式發(fā)展。

　　按照“四個(gè)走在前列”和“一年有新變化，三年有大突破，五年上新臺(tái)階”的要求，文化發(fā)展必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

　　——堅(jiān)持以人為本。以美好生活和高品位生活為目標(biāo)，全面提高市民文化福利水平。建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，多層次、多元化的文化建設(shè)管理體制，最大限度地激發(fā)全社會(huì)參與文化建設(shè)的熱情，增強(qiáng)文化共建合力。

　　——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與均衡發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化普及和文化品位提升協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的文化發(fā)展新格局。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。勇于破除制約文化建設(shè)發(fā)展的體制性障礙，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，切實(shí)增強(qiáng)文化建設(shè)創(chuàng)新能力。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)意特色。深入挖掘海洋文化內(nèi)涵，充分利用獨(dú)特文化形態(tài)，精心打造海洋文化。以創(chuàng)意文化為主調(diào)，大力扶持“文化+科技”、“文化+旅游”等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成特色品牌。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。

　　一是公共文化服務(wù)體系不斷完善。建立結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。人均公共文化指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　二是市民文化素養(yǎng)全面提升。實(shí)施文化惠民工程，發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合原則，開展不同門類、不同形式的藝術(shù)培訓(xùn)，不斷提高市民文化藝術(shù)修養(yǎng)。

　　三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模。建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整的新興戰(zhàn)略性文化支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批具有較大影響力的文化企業(yè)。到2015年，初步建成具有鹽田特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　四是文化建設(shè)水平明顯提升。在文化設(shè)施建設(shè)、音樂制作、文化遺產(chǎn)保護(hù)以及對(duì)外文化交流合作等方面有顯著提升，并力爭(zhēng)創(chuàng)作一批在全國(guó)具有影響力的文藝作品。

　　三、文化發(fā)展的主要任務(wù)

　　“十二五”期間，為加快建設(shè)濱海特色文化強(qiáng)區(qū)，我區(qū)文化發(fā)展的主要任務(wù)是從事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩方面著手，抓好三項(xiàng)17個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬?shí)施公共文化服務(wù)體系構(gòu)建工程。

　　1．建成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，提高市民文化福利水平。規(guī)范基層文化設(shè)施建設(shè)，加快海山街道文化站建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)街道文化站全部達(dá)到省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按地市一級(jí)圖書館硬件標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)區(qū)圖書館新館。推進(jìn)新館科技手段創(chuàng)新，完善服務(wù)功能。突出“中外海圖展”和海洋文獻(xiàn)收藏品牌，進(jìn)一步彰顯海洋文化特色。同時(shí)，按照“統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理”的原則，建立公共圖書館總分館制，合理布設(shè)“24小時(shí)城市街區(qū)自助圖書館”。到2015年，全區(qū)“24小時(shí)城市街區(qū)自助圖書館”達(dá)到20臺(tái)以上，人均公共圖書館藏書達(dá)3.5冊(cè)。根據(jù)文化設(shè)施與服務(wù)人群相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌配置社區(qū)文化活動(dòng)中心資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高文化設(shè)施利用率，力爭(zhēng)基層文化設(shè)施覆蓋率和服務(wù)效能達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

　　2．拓寬公共文化共享平臺(tái)，豐富市民文化生活。堅(jiān)持公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放。以“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)為抓手，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，挖掘文藝人才，推出群眾文藝精品，鍛煉和培育群眾文化隊(duì)伍；以外來青工文體節(jié)為抓手，以豐富文體生活、提高文化素養(yǎng)和增強(qiáng)體質(zhì)為目的，通過廣泛開展各類文化、體育活動(dòng)，吸引廣大外來青工踴躍參與，豐富和活躍外來青工的文體生活，實(shí)現(xiàn)外來青工與本地居民共建共享共創(chuàng)文化的權(quán)利；以文化惠民活動(dòng)為抓手，推進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)。邀請(qǐng)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)文化團(tuán)體專場(chǎng)來鹽表演，每年免費(fèi)為轄區(qū)居民舉辦25場(chǎng)文藝精品巡回演出，在社區(qū)放映100場(chǎng)公益電影，舉辦250場(chǎng)次聲樂、舞蹈、書畫等培訓(xùn)課程，開展22場(chǎng)社區(qū)鄰里互助文化節(jié)和14場(chǎng)社區(qū)藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。逐年增加公益文化培訓(xùn)班次，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)群體。

　　3．提升文化品牌影響力，構(gòu)建多層次品牌體系。積極打造對(duì)城區(qū)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響力的文化品牌。構(gòu)建規(guī)?；?、系統(tǒng)化、多層次的文化活動(dòng)品牌體系。在現(xiàn)有群眾文化活動(dòng)品牌的基礎(chǔ)上，利用“鵬城金秋”社區(qū)藝術(shù)節(jié)、外來青工文體節(jié)、文化惠民活動(dòng)等平臺(tái)，結(jié)合文藝精品創(chuàng)作，努力從群眾文化中提煉文藝作品，進(jìn)一步提升文化品牌的影響力。依托小梅沙現(xiàn)有旅游資源，舉辦海洋文化節(jié)系列活動(dòng)。擴(kuò)大“海洋文化論壇”和“古代海圖展”的影響力，加強(qiáng)對(duì)外文化交流。同時(shí)，在區(qū)圖書館設(shè)置海洋文獻(xiàn)特色收藏室，豐富藏品，加大海洋文化普及力度，構(gòu)建多層次品牌體系。

　　4．提升市民文藝素養(yǎng)，培育城區(qū)人文精神。充分發(fā)揮區(qū)、街道文化機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，開展形式多樣的藝術(shù)培訓(xùn)。加大政府采購(gòu)力度，普及高雅藝術(shù)，促進(jìn)市民文化消費(fèi)，接受藝術(shù)熏陶，提高文藝修養(yǎng)。同時(shí)，以先進(jìn)文化的力量，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。推動(dòng)愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高社會(huì)文明程度和勞動(dòng)者文明素質(zhì)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，倡導(dǎo)鄰里互助，培養(yǎng)包容性社會(huì)心態(tài)。凈化社會(huì)文化環(huán)境，重視青少年心理問題，提高青少年心理健康水平。

　　5．繁榮文藝精品創(chuàng)作，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作扶持方式，營(yíng)造良好的創(chuàng)作環(huán)境，鼓勵(lì)廣大文學(xué)藝術(shù)工作者深入生活，創(chuàng)作出一批反映我區(qū)歷史文化、人文風(fēng)貌、城市建設(shè)等各類題材的作品。爭(zhēng)取每年能打造出一批在全國(guó)具有影響力的文藝精品，提高我區(qū)文藝精品創(chuàng)作的整體實(shí)力。積極引導(dǎo)人民群眾參與文化藝術(shù)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和評(píng)論，加強(qiáng)對(duì)文藝精品的宣傳推廣，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。同時(shí)，對(duì)已有的文藝作品進(jìn)行整理、提煉和再創(chuàng)作，提升作品的內(nèi)涵。

　　6．拓寬對(duì)外文化交流渠道，加強(qiáng)地區(qū)間文化交流合作。充分利用我區(qū)自然、人文、地理優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外文化交流渠道和合作領(lǐng)域，積極落實(shí)深港文化合作協(xié)議及深澳文化合作協(xié)議，加強(qiáng)與港澳地區(qū)在演藝、展覽、舞蹈、非遺、文博、人才培訓(xùn)等方面的交流與合作，廣泛吸納港澳地區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)。

　　7．發(fā)展公共文化服務(wù)輔助隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。鼓勵(lì)民間文藝社團(tuán)發(fā)展，加大對(duì)民間文化社團(tuán)扶持和骨干人員培訓(xùn)力度，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式調(diào)動(dòng)民間文藝社團(tuán)參與公共文化服務(wù)的積極性，增強(qiáng)文藝社團(tuán)的自我發(fā)展能力。創(chuàng)造有利條件，讓有文藝專長(zhǎng)的人才參與到市民文化藝術(shù)教育普及工作中來。加強(qiáng)文化義工隊(duì)伍建設(shè)，建立文化義工的選拔、激勵(lì)、培訓(xùn)及評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展文化義工服務(wù)領(lǐng)域，提高文化義工服務(wù)水平。爭(zhēng)取到“十二五”末期，全區(qū)各類文化義工人數(shù)達(dá)到200人以上。

　　8．加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。健全文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，深入開展普查、整理、認(rèn)定工作，建立區(qū)級(jí)以上非遺名錄。依托中英街歷史博物館，設(shè)立“沙頭角魚燈節(jié)”，加強(qiáng)深港兩地交流，鼓勵(lì)培養(yǎng)后繼人才，做好國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“沙頭角魚燈舞”的保護(hù)、挖掘和傳承工作。

　?。ǘ?shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程。

　　1．建設(shè)標(biāo)志性高端文化設(shè)施，提升城區(qū)文化品位。圍繞城區(qū)發(fā)展主軸，加快高端文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一座高檔次、多功能的大型公共文化設(shè)施，構(gòu)建一個(gè)彰顯鹽田風(fēng)貌、品格、精神的城市符號(hào)，建成深圳東部高品位的文化中心。

　　2．建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)新模式。以片區(qū)改造更新為契機(jī)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫、新媒體、工藝品的設(shè)計(jì)制造以及創(chuàng)新型文化朝陽項(xiàng)目，建立較為完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈。二是以周大福、百泰等企業(yè)為龍頭，打造以黃金珠寶設(shè)計(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的黃金珠寶展示平臺(tái)，力爭(zhēng)在黃金珠寶設(shè)計(jì)方面走在全國(guó)前列。形成以文化拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)，以消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展的新模式。

　　3．推動(dòng)國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地（深圳園區(qū)）建設(shè)，培育重點(diǎn)文化企業(yè)。積極推進(jìn)梅沙音樂產(chǎn)業(yè)基地與北大青鳥集團(tuán)的合作，組建集音樂制作、出版、發(fā)行、銷售、演藝經(jīng)紀(jì)、投融資為一體的音樂產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造國(guó)內(nèi)最大的華語音樂交流和交易平臺(tái)。

　　4．打造人文中英街歷史文化街區(qū)，營(yíng)造地方特色文化氛圍。突出本土文化、海洋文化、客家文化特色，建設(shè)人文中英街，促進(jìn)文化與旅游相融合，讓游客在觀光購(gòu)物的同時(shí)，體驗(yàn)?zāi)匣涳L(fēng)情、感受愛國(guó)情懷。

　　5．整合片區(qū)設(shè)施和服務(wù)資源，建設(shè)濱海特色區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。在梅沙片區(qū)，依托萬科會(huì)展中心、東部華僑城和京基喜來登、鹽田體育中心、大梅沙灣游艇會(huì)等高端酒店設(shè)施和文體設(shè)施，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和齊全的配套服務(wù)作支撐，通過舉辦中國(guó)水上設(shè)備及游艇展覽會(huì)及各種形式的會(huì)議、展覽及節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化信息、文化知識(shí)和文化觀念傳播。

　　6．依托高端文化設(shè)施，構(gòu)建特色休閑文化區(qū)域。在沙頭角、海山片區(qū)，依托高端文化設(shè)施，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名經(jīng)營(yíng)演出及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，充分利用其演出業(yè)務(wù)資源及院線聯(lián)盟平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為市民提供高品位的藝術(shù)消費(fèi)。在鹽田片區(qū)，建設(shè)相對(duì)集中的社區(qū)休閑娛樂消費(fèi)區(qū)域，引進(jìn)量販?zhǔn)終TV、游藝場(chǎng)所、社區(qū)小影院、室內(nèi)兒童樂園等娛樂項(xiàng)目，為港口綜合配套提供文化服務(wù)。在梅沙片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚娛樂、演藝培訓(xùn)等相關(guān)行業(yè)，凸顯濱海浪漫特色，提升藝術(shù)品位，提高游客文化消費(fèi)水平。

　?。ㄈ?shí)施濱海文化城區(qū)建設(shè)工程。

　　1．塑造城市人文藝術(shù)景觀，營(yíng)造濱海城區(qū)文化氛圍。在城區(qū)主要景點(diǎn)、街心公園、登山道、步行街、棧道等地段設(shè)計(jì)、創(chuàng)作一批特色雕塑作品，以群雕、組雕、壁畫等表現(xiàn)形式展示和濃縮我區(qū)歷史文化、海洋文化、海港文化、軍營(yíng)文化、校園文化和地域文化，提升城區(qū)文化品位和文化內(nèi)涵，加深文化積淀，營(yíng)造濱海城區(qū)文化氛圍。

　　2．建設(shè)鹽田墟鎮(zhèn)“漁人碼頭”，打造濱海特色綜合文化娛樂休閑區(qū)。利用鹽田墟鎮(zhèn)舊城改造契機(jī)，引進(jìn)知名企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，將其改造成為集海洋風(fēng)情表演、特色海鮮餐飲、街頭藝術(shù)表演、海洋游艇觀光和海員專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等為一體的大型文化娛樂休閑區(qū)和“國(guó)際海員之家”。以富有特色的海鮮舫、咖啡廳、酒吧、游艇碼頭、特色購(gòu)物中心等為主體，為廣大市民、游客創(chuàng)造觀海景、嘗海鮮、嘆海風(fēng)、購(gòu)海產(chǎn)的好去處。

　　3．展示城市人文藝術(shù)風(fēng)貌，打造“濱?！に{(lán)色藝術(shù)長(zhǎng)廊”。以藍(lán)色海岸線為載體，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力打造“濱海·藍(lán)色藝術(shù)長(zhǎng)廊”，通過具有豐富文化內(nèi)涵和較高藝術(shù)水平的藝術(shù)作品，充分展示城市風(fēng)貌和社會(huì)發(fā)展成就，營(yíng)造濃厚的海洋文化氛圍。合理設(shè)置小型文化活動(dòng)區(qū)域和群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地，舉辦小型戶外藝術(shù)廣場(chǎng)活動(dòng)，普及文藝知識(shí)、展示文藝精品，把藍(lán)色海岸線打造成集城市綠道、藝術(shù)長(zhǎng)廊等功能于一體的海洋風(fēng)情線。

　　四、文化發(fā)展的保障措施

　?。ㄒ唬┩晟莆幕l(fā)展政策措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　成立區(qū)促進(jìn)文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加大組織協(xié)調(diào)力度。建立由群眾評(píng)分、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)和專業(yè)藝術(shù)委員會(huì)評(píng)價(jià)、政府考核相結(jié)合的自下而上的文化考核機(jī)制。重視文化的內(nèi)涵和影響力，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)的進(jìn)程中，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。完善文化發(fā)展的措施，充分利用稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化的繁榮和發(fā)展。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與。

　　一是加大財(cái)政投入。確保每年文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入與同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅同步。文藝精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金列入預(yù)算，打造一批文藝精品。改進(jìn)政府文化投入方式，逐步由依靠政府無償投入為主轉(zhuǎn)為探索以各種方式吸引社會(huì)資金投入文化項(xiàng)目建設(shè)和公共文化活動(dòng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人贊助參與公益文化活動(dòng)。出臺(tái)公益文化活動(dòng)捐助贊助管理辦法，逐步完善社會(huì)力量投入公益文化建設(shè)的政策環(huán)境。探索組建非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，形成全社會(huì)參與文化建設(shè)的新格局。

　?。ㄈ┥罨幕芾眢w制改革，積極整合文化資源。

　　健全文化宏觀管理體制。遵循文化發(fā)展規(guī)律，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加快發(fā)展為目的，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)的文化宏觀管理體制。同時(shí)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)要素建設(shè)，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。強(qiáng)化文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織建設(shè)，整合文化資源，推動(dòng)文化建設(shè)上水平、上檔次。加大對(duì)民間團(tuán)體和學(xué)者個(gè)人在開展文化學(xué)術(shù)創(chuàng)作方面的支持力度，充分發(fā)揮民間學(xué)術(shù)力量的作用，提高文化質(zhì)量。

　?。ㄋ模┙⑽幕瞬抨?duì)伍保障機(jī)制，提升文藝創(chuàng)作整體水平。

　　積極實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力打造文化人才“洼地”。建立文化人才信息庫，創(chuàng)新人才宣傳推廣機(jī)制。鼓勵(lì)支持學(xué)校、社團(tuán)和企業(yè)引進(jìn)高級(jí)文藝人才，做到藏才于民。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高文藝人才業(yè)務(wù)水平。建立富有特色的文化輔導(dǎo)員、文化義工隊(duì)伍，提高群眾自編、自排、自演和自我組織文化活動(dòng)的能力。充分整合專業(yè)文化公司、群眾文藝團(tuán)隊(duì)和社會(huì)各界文藝資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、文化共建。

　?。ㄎ澹⑽幕l(fā)展列入城市規(guī)劃，彰顯現(xiàn)代濱海文化風(fēng)貌。

　　將文化發(fā)展建設(shè)用地列入總體規(guī)劃，確保文化建設(shè)的規(guī)模檔次和文化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。預(yù)留文化發(fā)展空間，文化設(shè)施的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展與城區(qū)建設(shè)相互交融、相得益彰，充分體現(xiàn)海洋文化特色。

　?。┘訌?qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，營(yíng)造安全有序、健康和諧的文化發(fā)展氛圍。

　　進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，真正形成專業(yè)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和屬地管理相結(jié)合，各部門齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)文化執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化文化市場(chǎng)安全工作，實(shí)行嚴(yán)格的安全檢查和隱患排查機(jī)制，形成文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”合力，營(yíng)造安全有序、健康和諧的文化發(fā)展氛圍。

　　附件：

　　名詞解釋

　　一、四個(gè)結(jié)合。即文化發(fā)展與自然資源相結(jié)合、與旅游相結(jié)合、與特色文化相結(jié)合、與舊城舊工業(yè)區(qū)改造相結(jié)合。做到重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)與深圳其它各區(qū)之間的差異化發(fā)展，突出我區(qū)高端、原創(chuàng)、時(shí)尚、休閑的文化產(chǎn)業(yè)特色。

　　二、三條產(chǎn)業(yè)鏈。即打造沿山綠色產(chǎn)業(yè)鏈、沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈、沿岸金色產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建開放的投融資環(huán)境，通過金融創(chuàng)新推進(jìn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　三、沙頭角魚燈舞。沙頭角魚燈舞是深圳市唯一起源于深圳本土、唯一民間舞蹈類的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2008年6月，沙頭角魚燈舞成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。起源于明末清初，經(jīng)過300多年歷史沿襲，流傳至今，是沙頭角沙欄嚇村及香港新界的一種獨(dú)特民間舞蹈。沙頭角魚燈舞頗具嶺南特色，對(duì)研究嶺南文化、海洋文化，以及審美學(xué)、民俗學(xué)、信仰崇拜等具有較高的價(jià)值。

　　四、“4個(gè)100%”。100%的文化經(jīng)營(yíng)審批、備案事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)；100%的文化經(jīng)營(yíng)單位（含新聞出版單位）參加法律法規(guī)培訓(xùn)；100%的法人、負(fù)責(zé)人和管理人員接受法律法規(guī)、安全生產(chǎn)教育；100%的網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、印刷企業(yè)簽訂安全守法承諾書。

　　五、三大優(yōu)勢(shì)功能組團(tuán)。即沙頭角片區(qū)、鹽田片區(qū)、梅沙片區(qū)三大優(yōu)勢(shì)功能組團(tuán)。按照著力完善“三大優(yōu)勢(shì)功能組團(tuán)”的要求，以沙頭角中心區(qū)（中軸線）啟動(dòng)建設(shè)作為建設(shè)深圳東部沿海消費(fèi)中心、打造東部高端商貿(mào)形象的抓手，強(qiáng)力推進(jìn)海濤、橋東以及田心片區(qū)的更新改造，深入研究工人生活所、鵬灣一村、二村改造的可行性，騰挪土地資源。完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，將沙頭角片區(qū)建設(shè)成為深圳高品質(zhì)濱海商貿(mào)組團(tuán)。啟動(dòng)鹽田舊墟鎮(zhèn)改造，有序推進(jìn)鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷安置工程，加快鹽田港商務(wù)配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善后方陸域配套設(shè)施，將鹽田片區(qū)打造成為支撐鹽田港區(qū)發(fā)展的綜合配套服務(wù)組團(tuán)。圍繞“服務(wù)規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化、配套人性化、景區(qū)精品化”的思路，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，完善梅沙片區(qū)旅游配套設(shè)施，推進(jìn)小梅沙整體改造，恢復(fù)梅沙口岸功能，以東部華僑城為龍頭，啟動(dòng)實(shí)施一批旅游高端精品項(xiàng)目，將梅沙片區(qū)建設(shè)成為國(guó)際山海旅游文化會(huì)展組團(tuán)。

　　六、四個(gè)走在前列。2010年6月21日，省委常委、市委書記王榮同志在鹽田區(qū)干部大會(huì)上，要求鹽田“強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在前列；強(qiáng)化特色精品意識(shí)，在現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)建設(shè)上走在前列；強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新上走在前列；強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上走在前列?！?/p>

　　七、人均公共文化指標(biāo)。指通過一定規(guī)模的居民抽樣調(diào)查，從以下幾個(gè)方面反映居民對(duì)文化服務(wù)感受，包括：公共文化設(shè)施建、公益文化活動(dòng)、文化服務(wù)人員、居民文化活動(dòng)的參與度、文藝精品創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)安全、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等。

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